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旺報【記者徐維遠╱台北報導】

管中閔用台灣對陸出口與投資金額的長期變化，認為兩岸貿易逐漸失衡，台灣對大陸呈現「多出（口）少進（口）」，長期來說對台灣不是好現象，經濟上及政治上都會引起爭議。

管中閔說，相較於面對其他國家，台灣與大陸的經貿消長，令台灣社會頗為憂慮，這也影響很多人對兩岸的看法。從1992年至今，管中閔將兩岸經貿發展分為三個階段：第一是1992年到2001年，此時期是大陸再度確立改革開放方向，台灣則是摸索兩岸經貿關係該如何面對；第二是2002年到2010年，大陸加入WTO面臨開放挑戰，台灣則是政策上積極開放，兩岸經貿此時開始快速升溫；第三是2011年至今，兩岸簽訂ECFA（《經濟合作架構協議》）後進入制度化協商時期。

兩岸經貿發展走過25個年頭，呈現何種趨勢、未來又該怎麼走？前國發會

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主委、中央研究院院士管中閔11月30日表示，兩岸經貿關係是25年來產業自然發展的結果，不受政府政策主導；過去台灣產業以「投資帶動貿易」，在兩岸形成垂直分工供應鏈，但到了這幾年卻產生變化，部分外移到大陸的產業「在地化」，加上大陸本身產業升級優化，兩岸分工體系被打破，產業重心不在台灣，反而已

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轉向大陸。

管中閔說，台灣對陸投資只出不進、商品多出少進，看似有利，卻非穩定均?，他認為「更平?的兩岸經貿關係，才可能創造新合作模式」；另外是設法提高國內需求的貢獻，尤其製造業應放棄舊的兩岸分工思維，與大陸生產體系結合，兩岸合作重點是讓廠商留下，若兩岸被一道牆隔開、甚至排斥大陸商品進來，很多廠商會選擇外移，台灣工作機會及薪資當然都無法改善。

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他表示，台灣對陸出口在前兩階段持續成長，當時政策變化無論是戒急用

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忍、積極開放或積極管理，都未改變此一趨勢；對陸投資方面，三個階段都持續增加，此時都是產業依照自身需求，政策也未產生實質影響

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。

第三階段台灣出口減少，主要是台灣產業出口競爭力下降，原因或台灣被外國競爭者取代，或因大陸產業升級而被替代，甚至變成台灣的競爭者。管中閔以韓國和台灣在同期各產業的出口成長率皆衰退的現象判斷：很可能是大陸產業發展起來，尤其在光學產業。

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兩岸經貿發展至今，管中閔說，是產業基於生存需要自然演變的結果，與政策的關聯並不大，台灣在前二階段以「投資帶動貿易」方式，兩岸形成垂直分工；但到了第三階段，對陸投資增加、出口卻減少，主因是外移到大陸的產業產生在地化，加上大陸產業升級優化，顯示許多產業不再依賴兩岸分工，且重心已轉向大陸。

台出口成長率衰退
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